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水利部:构筑保障防洪安全和供水安全的“铜墙铁壁”

时间:2020-04-16  来源:  作者:古田新闻资讯

北京4月15日电(记者 余璐)今年4月15日是第五个全民国家安全教育日,今年的活动主题为“坚持总体国家安全观,统筹传统安全和非传统安全,为决胜全面建成小康社会提供坚强保障”。

党的十八大以来,水利部坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的16字治水思路,着力保障事关经济社会安全的防洪安全、供水安全,为实现中华民族的伟大复兴提供更加坚实的水安全保障。

防御超标准洪水,确保水库安全度汛,防御山洪灾害,保障防洪安全

3月28日,我国正式入汛期,较多年平均入汛日期提前4天。据预测,2020年我国气象水文年景总体偏差,极端事件偏多,涝重于旱,防洪安全引起全社会广泛关注。

我国水旱灾害损失占各类自然灾害损失的70%左右。历史上水旱灾害给中华民族带来了深重的灾难。旧中国水利残破不全,江河泛滥、旱灾频发,常常导致饿殍遍野、民不聊生。新中国成立后,通过加强水库、干堤、水闸等工程建设,为防汛抗洪能力提升提供了坚实的后盾,逐步底消灭了困扰中国几千年大水大灾难、大旱大饥荒的状况。

保障防洪安全,诠释使命担当。水利部强调,必须进一步增强忧患意识,牢牢守住水旱灾害防御底线,全力做好防御超标洪水、水库安全度汛和山洪灾害防御。

坚持底线思维,防御超标洪水。经过70年的建设,我国大江大河防御体系能够防御新中国成立以来最大洪水,但是如果发生超过现状防御标准的洪水,仍可能严重影响经济社会发展甚至社会稳定。对此,水利部今年对全国大江大河、重要支流、有防洪任务的县级以上城市超标洪水防御工作进行了安排部署,要求各地编制超标洪水防御预案,并加强监督检查,督促措施落实,确保生命安全底线。

水库安全度汛是防洪保安的关键环节。目前全国有各类水库近9.8万座,其中大中型水库4000多座。水利部对水库安全度汛工作作出安排部署,紧盯“三个责任人”和“三个重点环节”,实现从“有实”到“有能”。对于大中型水库来说,一方面是保障自身安全,另一方面是充分发挥防洪作用,通过预泄迎洪、拦峰削峰错峰、退水腾库等措施,有效减轻下游防洪压力。对于小型水库来说,由于建设年代久,防洪能力有限,要加强监测预警,做到险情早发现、早抢护,提早转移受威胁群众,保障人民生命安全。

山洪灾害一直是洪涝灾害中导致人员伤亡的最主要原因。我国山洪灾害点多面广,涉及2076个县,386万平方公里,约3亿人,其中直接受威胁人口近7000万人,洪涝灾害人员伤亡中有70%都是由山洪灾害造成的。水利部全力做好2020年山洪灾害防御工作,一方面要求加大监测预警力度,建立县级监测预警平台监测预警信息发布责任制,及时发布预警信息。另一方面,要求完善网格化群测群防责任体系,及时转移危险区人员。利用多种渠道向社会公众、外来旅游和务工人员发送预警信息,争取实现人员监测预警信息全覆盖,落实“最后一公里”预警措施。

坚持节水优先,完善供水格局,健全水资源配置体系,保障城乡供水安全

人多水少、水资源时空分布不均,是我国基本国情水情。随着经济发展和社会主要矛盾变化,水已成为我国严重短缺的产品,成为制约环境质量的主要因素。当前和今后一个时期,随着新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化加速推进,水资源区域平衡和跨区域配置任务更加艰巨。保障供水安全,必须坚持节水优先、空间均衡,优化完善供水格局,健全水资源配置体系。

节水是解决我国水资源短缺问题的重要举措。经中央全面深化改革委员会审议通过后,2019年4月,国家发展改革委、水利部联合印发《国家节水行动方案》,全面实施国家节水行动。一方面,通过实施总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源、科技创新引领六大行动,提高各领域、各行业用水效率,提升全民节水意识。另一方面,通过政策制度推动和市场机制创新,突出两手发力,强调市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,激发全社会节水内生动力。

优化完善水资源配置格局,全面增强我国水资源统筹调配能力、供水保障能力,是保障城乡供水安全的重要基础。水利部全力推进重大水利工程建设,加快完善水利基础设施网络,172项重大水利工程已累计开工143项,在建投资规模超过1万亿元,目前已有30项工程基本完工并发挥效益,水资源配置和城乡供水体系逐步完善。南水北调东中线一期工程累计向北方供水超过300亿立方米,从根本上改变了受水区供水格局,改善了沿线城市供水水质,直接受益人口超1亿人。中央支持西南等工程性缺水地区中型水库建设,优化改善水资源条件。组织开展黄河、汉江、太湖、黑河、引黄入冀补淀、永定河生态补水等重要江河、重点区域水资源调度,有效保障了区域供水安全。水利部将继续加强重大水利工程建设,力争再开工一批重大工程,推动在建工程进度,在做好新冠肺炎疫情防控工作的同时,有序复工并加快建设进度,严格建设质量和生产安全监管,促进项目早建成、早见效。

农村饮水安全事关民生福祉,水利部着力保障农村饮水安全,让农村群众喝上放心水。经过70年不懈努力,我国共建成1060多万处农村供水工程,覆盖了9.2亿农村人口,农村集中供水率达到87%,自来水普及率达到82%,位于发展中国家前列。“十三五”以来,推进农村饮水安全巩固提升,全国累计提升了2.27亿农村人口供水保障水平。农村供水工程极大提升了农村居民健康水平和生产生活品质,促进了农村人居环境改善和美丽乡村建设。水利部将加快农村供水工程建设力度,确保在今年6月底前全面解决贫困人口饮水安全问题,年底前如期完成“十三五”农村饮水安全巩固提升目标任务,不断提升农村供水保障水平。

进入新时代,水利部坚定不移践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,从传统的兴水利、除水害,到水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理,我国水安全的壁垒愈加牢固,也让老百姓感到更多的幸福、实惠。




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